本书译序

                       积极推动公共财政的数字化转型

数字化浪潮蓬勃兴起，个人、企业、政府的数字化转型已是大势所趋，2020 年突发的新冠疫情更是加快了这一进程。财政是国家治理的基础和重要支柱，财政的数字化转型是政府数字化转型的重要内容。财政数字化转型的核心是用数字化技术手段重构财政体系，使传统的预算、税收、政府采购、转移支付等业务流程及其公共决策实现平台化、智能化，并实现与个人、企业、社会组织的开放互联。财政体系的数字化最终嵌入数字经济、数字社会、数字政府之中，形成数字财政新模式。数字科技是国家治理现代化的新内容，如何利用大数据、云计算和智能算法等先进数字技术渗入财政运行的全过程，是建立现代财政，夯实国家治理基础不可或缺的要素。

现代社会是一个风险社会，如何在各种风险和不确定性中构建确定性，面临着巨大挑战。无论对个人、企业还是政府部门，数字化转型都意味着重构，财政数字化转型也就是要打造数字财政。财政是国家治理的基础和重要支柱，相应地，数字财政为国家治理提供了新的基础，有利于提升治理效能。数字财政可以使财政变为“开放型财政”，形成更多的应用场景，让企业、居民和社会组织嵌入其中，大大降低信息不对称和提高财政运行效率，增强财政对冲公共风险的功能，为国家治理、国家发展注入更大的确定性。

IMF 在2017 年组织了29 位来自财政、税收、法律、计算机等各领域的权威专家，就公共财政的数字化变革主题展开研究，可谓是一部非常具有指引性的著作，我院组织相关研究人员和部分研究生对著作进行了翻译和审校。本书共分为十三章，涉及内容包括数字化与公共财政体系重塑、数字时代的国内和国际税收问题、数字化与财政管理创新、发展中国家如何利用数字技术实现公共服务提供和支出的现代化、扶贫资金使用、部分国家数字化转型案例、印度经济数字化的财政政策内涵、政府数字化与公共财政管理的结合、政府支付数字化在发展中经济体中的价值等。

总之，本书汇集了众多权威专家的智慧，有不少真知灼见，我也乐意向国内的实务部门、学术界等推荐本书，希望能有更多的读者关注财政的数字化转型，共同推动数字财政建设，为财政治理注入数字之“芯”，以财政的数字化转型带动政府数字化转型，共同助推中国经济社会的繁荣进步。

                                                                                    刘尚希

                                目  录