专家合影

2021年3月12日，中国财政科学研究院《财政科学》专题沙龙第13期“积极的财政政策：促进经济恢复与风险防范”在京成功举办。此次沙龙活动的主要目的是认真学习贯彻落实2021年全国两会的会议精神，深入积极研讨财政政策如何提质增效，更可持续，更好地发挥国家治理基础和重要支柱的作用，促进经济的恢复与风险防范，助力“十四五”开好局、起好步。中国财政科学研究院党委书记、院长刘尚希出席此次沙龙并做重要讲话，中国财政科学研究院党委委员、副院长邢丽主持并致辞。国家税务总局税收科学研究所所长谭珩研究员，国务院参事、北京大学经济学院财政学系主任刘怡教授，中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇研究员，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬教授，及中国财政学会秘书处副处长张鹏研究员受邀出席此次沙龙并作主题分享。沙龙采用“专家现场主讲、视频直播观看、线上线下互动”的方式进行。

                         刘尚希院长主旨发言

刘尚希院长在讲话中就今年两会中学者普遍关注的焦点之一，即2021年财政政策如何调整及其依据，结合我国经济社会发展现状与趋势，以财政政策供给的风险权衡原理进行分析和阐述。风险权衡具体而言就是财政风险与公共风险的权衡，同时要求财政自身风险可控、自身发展可持续。今年公共风险的强度明显降低，财政风险同步收敛，经济正在快速恢复，因此，公共风险的结构也发生了改变，风险优先级已经由疫情风险转化为经济复苏风险，财政政策自然随之调整，财政支出将重点关注保主体助企纾困，特别是小微经营主体的帮扶政策将会延续并加强。刘尚希院长指出，财政自身风险与可持续性的考量应紧密结合当下的经济条件尤其是金融条件，赤字率与债务安全线的设置与利率波动息息相关，直接决定了财政支出的利息负担，对财政自身安全而言至关重要。最后，刘尚希院长强调，既有的财经理论难以解释并指导当前的经济发展，财政政策的制定与调整正面临理论与实践的双重挑战，呼唤财政理论的全面创新，这为财政理论工作者与智库人提供了一个绝佳的历史机遇，应大有可为。

                        邢丽副院长主持并致辞

谭珩所长从税收政策与中国经济问题出发，充分肯定了我国连续实施减税降费政策的效果，并分析了存在的问题，建议进一步清理规范税收优惠政策，适当降低两个所得税的法定最高名义税率并保持宏观税负不变。刘怡教授分享了最新的研究成果《消费统计、税收分享与经济增长》，报告分析了统计数据与实际消费状况、数字经济税收的归集与分配等方面存在的偏离和误判，建议在完善统计指标的前提下，税制中引入居民与非居民的概念以稳固消费、明确所得税分享标准，同时与地方公共产品供给相匹配。杨志勇研究员的发言重点关注财政政策的转型与可持续性，他认为，在新时代全面深化改革背景下，积极的财政政策应大力推动先进制造业发展，扶持自主科技创新与关键技术领域基础研究。积极的财政政策要处理好政府与市场关系，与货币金融政策相协调，充分激发市场主体的活力。冯俏彬教授的发言围绕2021年财政政策的特殊性，她提出，应将2021年的财政政策置入“十四五”规划甚至未来15年发展规划的框架下进行理解，能够更加充分、深入地理解政策意图。张鹏研究员提出2021年我国积极财政政策须关注四个方面的工作，即应对好国际、国内两种风险；支持统筹国内国外两个大局；支持做好发展安全两件大事；抓好减税降费和债务管理两个重点。

                              主讲嘉宾发言

此次沙龙专家观点精彩深入，平台直播热度不断攀升，线上线下互动活跃，圆满完成“深入学习贯彻两会精神，积极研讨财政政策如何提质增效”的既定目标。据百度百家号平台数据显示，此次直播吸引在线观看人数约8.7万，观众反响热烈，取得了良好的传播与交流效果。