朱小玉

                          第30期（总第2205期）

         中国财政科学研究院                   2021年7月12日

                                内容提要

省级统筹可视作全国统筹的缩小版。经过“两个十年”的不断推进，新一轮省级统筹改革取得了实质性进展，涌现出一批具有代表意义的地方典型案例。本报告以2020年底全国31个省级统筹方案和近期改革新实践为基础，全面梳理省级统筹的历史沿革，重点从基金上解、责任分担、激励约束三个方面总结差异化的省级统筹机制，分析了三个地区的典型做法，提炼新约束条件下的统筹经验与启示。在政策建议部分，本报告提出完善省级统筹仍需做好“四个推进”，即持续推进累计结余存量上解、有序推进计发参数和项目的统一、谨慎推进缺口约束和征缴激励、高效推进数据集成和接口连通；从省级统筹走向全国统筹应密切关注“四个风险”，即防范基金上解风险、监控待遇支付风险、化解缺口责任风险、平衡成本上升风险。

                                          （作者单位：中国财政科学研究院）