第27期（总第2202期）

         中国财政科学研究院                   2021年6月23日

                               内容提要

公共交通是政府为人民群众提供的基本出行服务，不仅属于社会公益性事业，而且是城市经济发展的“动脉”，对城市的健康可持续发展具有引领作用。当前，公共交通的社会公益性已得到社会广泛关注和探讨，经济效应尚缺乏检验和分析。鉴于此，本研究基于“公交优先”战略实施背景，从绿色经济视角评价城市经济发展情况，利用2004-2016年中国265个地级及以上城市的面板数据，实证考察公共交通发展可能产生的经济效应。结果表明：公共交通发展对城市经济发展呈现出明显的“U型”曲线关系，或者说“公交优先”战略的经济效应具有“U型”曲线特征；相对西部地区，“U型”曲线关系在东部和中部地区表现更为明显；相对中等城市，“U型”曲线关系在大城市表现更为明显。基于上述结论，本文提出以下两点建议：一是继续加大公共交通基础设施投资建设力度，不断增强公共交通的吸引力；二是不同地区和人口规模的城市宜采取适合自身情况的公共交通发展策略，地方财政补贴政策需结合本地公交行业实际，在保障公共交通持续运输的基本公共服务能力的同时，实现资金分配与公交企业的运营绩效和城市发展效益动态协调，稳妥理性安排财政补贴。

（作者单位：黄亦炫  中国财政科学研究院

李金培  北京化工大学经济管理学院）