第41期（总第2283期）

         中国财政科学研究院                   2022年5月16日

                              内容提要

人口老龄化是我国当前及今后较长一段时间内的基本国情，持续强化并大力巩固居家和社区养老在养老服务体系中基础性地位，是健全我国养老服务体系的重要任务。民政部和财政部启动中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点以来，试点地区积极创新，在实践中探索形成了自助、互助、他助等多种养老服务形式。本报告主要分析五种典型模式：志愿服务互助养老模式、连接居家社区机构养老模式、家庭养老照护床位模式、创新政府购买服务形式、农村老年群体互助养老模式。通过研究较为深入地分析了当前社区居家养老服务面临的困难与挑战，提出七点政策建议：一是养老服务体系建设重点向社区居家养老下移；二是审慎确定社区居家养老服务内容，避免财政诱导需求；三是加大农村养老服务政策和资金供给；四是加快转变政策理念，加强体制机制建设；五是促进多元主体参与，拓宽投融资渠道；六是完善财政补贴政策，提高政策精准性；七是加强智慧养老服务，强化人才队伍建设。

中国财政科学研究院

《创新居家养老服务形式的财政政策研究》协作课题组

执笔：杨良初  施文凯

                                          （作者单位：中国财政科学研究院）