金殿臣 李成威
第33期(总第2275期)
中国财政科学研究院 2022年4月18日
内容提要
从财政收入总量数据看,近年来中国与美国的差距逐渐缩小。尤其是“十三五”前几年,中国追赶非常明显。“十三五”后期,受疫情和宏观政策差异等因素影响,追赶陷于停滞。同时,不同国情决定地方政府收入来源不同。美国强调“财权与事权相匹配”,州与地方政府财政倚重税收收入,中国更强调“财力与事权相匹配”,地方政府对转移支付与土地出让金的依赖更高。而从财政支出总量数据看,中国与美国的差距呈先缩小后扩大趋势,原因是美国运用赤字债务的比重高。美国借危机应对之机,运用债务扩大的支出规模加大人力资本、科技创新和基础设施建设投入,提高国家战略竞争能力,这方面需要引起我们的重视。同时,美国联邦政府支出占大头,中国地方政府在财政支出总量中占比高,承担了绝大部分公共服务的支出责任。
(作者单位:中国财政科学研究院)
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