韩凤芹  陈亚平

                         第23期（总第2445期）

          中国财政科学研究院                   2024年3月15日

                              内容提要

科技创新是一个复杂、多元的系统工程，需要宏观和微观多主体参与实现协同共治。在高水平科技自立自强的总体目标要求下，科技治理更需要兼顾宏观和微观两个层面，以微观主体为核心推进科技创新建设。本文基于新时期高水平科技自立自强的目标要求，构建了科技创新的双层治理体系。其中，宏观治理的核心在于正确处理政府、市场和社会的关系，系统推进宏观政策改革，营造科技创新良好生态环境；微观治理的核心在于通过明晰各主体的功能定位，强化自我组织和协同创新，从而激发内生创新活力。宏微观双层治理需有效贯通，共同推动高水平科技自立自强发展。

                                          （作者单位：中国财政科学研究院）