根据财政部党组统一部署，2021年5月26日至6月11日，部党组第六巡视组对财科院领导班子开展了巡视“回头看”。2021年8月20日，巡视组向财科院党委反馈了巡视“回头看”意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视“回头看”反馈意见整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，把巡视整改作为完善内部治理、推动工作的重大契机

党的十九大以来，习近平总书记多次对巡视工作发表重要讲话，强调“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏；做好巡视‘后半篇文章’，关键要在巡视整改上发力”。院党委充分认识到，把巡视整改工作抓实抓到位，是增强“四个意识”，做到“两个维护”的具体体现。必须从旗帜鲜明讲政治的高度，始终与习近平总书记重要讲话精神和党中央、部党组要求对标对表，以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，把整改工作抓紧抓实、抓出成效。

（一）抓好预热，全面动员。在部党组第六巡视组进驻前，院党委多次召开党委会，就配合做好巡视“回头看”工作进行先期“预热”。巡视“回头看”期间，通过巡视动员会、警示教育周、巡视反馈会等会议和活动，对深化巡视认识和巡视整改进行全面动员，反复强调高质量抓好巡视整改是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，做到“两个维护”的具体实践，教育引导全院党员、职员进一步提高站位，统一思想，凝聚共识，激发了自觉落实整改要求的内生动力，并同步谋划组织制定了立行立改工作台账。

（二）诚恳接受，全盘认领。巡视意见反馈会后，院党委第一时间召开党委会研究巡视整改工作，深入学习领会刘昆部长对抓好巡视整改落实工作的指示精神及部党组巡视“回头看”反馈意见，以高度的政治自觉主动认账、诚恳接受、照单全收，全面启动巡视整改工作。对反馈的问题，按照“谁分管、谁负责、谁整改”的原则，制定时间表、路线图，明确专人、限时改进，高标准、高质量、高效率完成整改。

（三）加强领导，压实责任。成立了财科院巡视“回头看”整改工作领导小组，加强对整改工作的统一领导、统一指挥、统一调度。院党委书记、院长刘尚希严格履行整改第一责任人职责，对巡视整改工作亲自研究、部署、督促落实；其他班子成员按照分工，统筹指导督促分管领域整改工作，做到具体抓、抓具体，确保各项整改措施落实到位。

（四）细化方案，确保实效。按照部党组巡视“回头看”反馈意见中指出的“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在短板，核心职能发挥不够”、“落实全面从严治党战略部署不够扎实，监督管理工作存在薄弱环节”、“落实新时代党的组织路线不够严格，干部队伍建设和党建工作需要进一步加强”、“落实整改任务不够到位，整改成效尚需持续巩固提升”等四个方面问题，结合上轮部内巡视、主题教育未整改到位的问题，逐项逐条梳理，深刻剖析问题根源，细化责任分工，形成整改任务清单，由分管院领导按照“具体问题立行立改、深层次问题建章立制、长期推进工作持续深化”的思路，组织制定具体整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改落实工作台账，明确责任人、责任机构、具体整改措施和完成时限，确保整改问题项项无遗漏，件件有落实。

（五）扎实推进，扩大成果。院党委坚持把巡视整改同巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果有机结合起来，同党史学习教育和作风建设专项整治结合起来，同财科院国家高端智库建设结合起来，进一步优化思路、细化举措，进一步扩大巡视整改工作效能。坚持把加强日常督促作为确保整改进度的重要措施，院巡视“回头看”整改工作领导小组多次召开会议，了解巡视整改工作进展，研究解决整改重难点问题，对整改工作台账已完成事项及时审批销号。坚持把完善智库内部治理机制、解决巡视发现共性问题纳入巡视整改范畴，建章立制、堵塞漏洞，切实优化智库内部治理体系，提升治理能力。巡视整改期间共修订、制定制度机制33项，为财科院高质量发展夯基筑垒。

二、坚持多措并举，全面推动巡视整改取得实效

院党委聚焦巡视“回头看”指出的问题，以钉钉子精神，逐条对照、逐项落实。截至目前，除个别整改任务已建立相关机制，正在积极整改中外，其他任务均已整改到位。

（一）针对“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想存在短板，核心职能发挥不够到位”的问题。

1.把以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作落在实处。一是深化以院党委理论学习中心组为龙头、以党支部为主体、司处级人员为重点的理论武装格局，结合党史学习教育，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，在完成党中央、部党组要求的规定学习任务的同时，按照中心组学习计划开展自主学习，教育引导党员把学习党的创新理论变成行动自觉。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会精神，深入学习《中国共产党组织工作条例》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等文件精神，主动开展“学史明理”系列谈，切实提高政治站位，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。班子成员积极参加所在党支部、党小组“三会一课”，按照院党委政治理论学习部署及要求，督促、引导党员学习新思想、新论断、新精神，充分发挥以上率下、领学督学促学作用。二是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为各党支部“三会一课”、主题党日活动的必修课，明确学习内容、加强联系指导、持续跟踪问效，各支部主动创新学习方式，举办读书会、研学会等，变“要我学”为“我要学”。建立党支部落实院党委、纪委部署重点任务季报机制。

2.聚焦主责主业学以致用、以“知”促“行”，努力提升服务财政中心工作的效能。一是印发《中国财政科学研究院关于进一步加强基础理论研究的指导意见》，明确新时期深化基础理论研究工作的任务和措施，加大对基础理论研究支持力度，在重大课题、招标类课题及科研协作类课题设置、科研经费安排、科研成果评优等方面，适当平衡基础理论研究和政策研究，力求两不误、双促进。修订《中国财政科学研究院绩效考评和绩效分配办法》，提高研究人员完成基础理论类研究任务（成果）的绩效分值。二是制定《中国财政科学研究院关于进一步加强调查研究 全面提升为中心工作服务能力的指导意见》，从加强调查研究、促进科研和业务融合、提升咨政建言能力三方面提出了进一步指导意见，并具体落实到2021年“企业成本”大型调研活动中。在调研组成员的组织和确定方式上，改变以往指定调研组成员的做法，创新实行“揭榜挂帅”制，让“想做事能做事”的科研人员脱颖而出，推动提升调研实效。在调研方式上，实地调研、线上问卷、视频调研、电话调研等多种方式组合，鼓励调研对象相关人员加入调研组，参与部分调研报告的撰写或阅提意见建议，调研报告力求更准确反映地方和企业的状况和诉求。《意见》明确强化现有的部司局与财科院业务融合对接机制，进一步扩大政策研究类工作的融合范围。每年推选1-2个融合效果好、部门评价高的优秀案例作为示范，及时报部领导、相关司局。通过借调、挂职等方式，构建与司局的长效沟通机制，更好服务部中心工作。三是结合落实部党组关于加强和改进国际传播工作的部署要求，制定《中国财政科学研究院加强财政国际传播工作 进一步扩大财政智库国际影响力的工作方案》，成立财科院国际传播工作领导小组，统筹开展国际财经问题研究，做好财政国际传播研究宣介，搭建财政国际传播平台，加强与国际知名智库的合作研究。加快院英文网站信息更新频率，及时发布适合对外宣传的智库新闻及智库报告。充分运用院英文网站传播渠道，鼓励院内专家积极对外发声。四是加强国际财经科研人才培养，动员院内人员积极参加重大对外学术活动和国际合作课题，完善符合国际传播特征规律的绩效评价机制。支持和鼓励院内专家围绕重大财税改革、宏观经济政策协调、对外财经合作热点焦点问题，在境外媒体、刊物发表文章，积极对外发声，阐述中国主张，影响和引导国际舆论走向。五是充分利用《财政研究》、《财政科学》学术刊物平台，积极做好“期刊双语工程长摘要翻译项目”，扩大海外宣传。六是教育引导全院党员、职员胸怀“国之大者”，切实提高政治意识和政治站位，善于从政治上看问题、准确把握政治大局，进一步增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。每半年在全院范围内通报各机构及个人上报信息完成和采用情况，每年对上报信息工作进行全面总结，对优秀机构及个人给予通报表扬。七是邀请相关决策部门专家来院指导与交流，提升科研人员的专业水平和上报信息撰写能力。八是不断完善上报信息多级审核制度及相关工作机制，细化各岗位职责和审核流程，切实保障上报信息质量和工作效率。

3.严格落实意识形态工作责任制。一是制定《中国财政科学研究院新闻舆论工作管理办法（试行）》，规范工作纪律和审批程序。二是修订《中国财政科学研究院意识形态工作责任制实施细则》，补充对网络、期刊、研究生教育、学术交流活动等意识形态管理，进一步强化全院职员、学生纪律意识和风险意识。三是研究生院印发《关于将习近平总书记“七一”重要讲话精神融入研究生教学和指导工作的通知》，要求授课老师和研究生导师深刻领会习近平总书记“七一”重要讲话的重大意义，增强做好研究生教学和指导工作的自觉性、针对性、有效性，将“七一”重要讲话精神切切实实地融入研究生课程教学，并建立学习与交流的长效机制。四是落实教育部《高等学校课程思政建设指导纲要》，制定《中国财政科学研究院深入推进研究生课程思政建设的实施方案》，加强课程思政体系建设，构建专业教育与思政教育协同育人的大格局。五是优化研究生课程设置，举办系列课程思政讲座，召开“将习近平总书记‘七一’重要讲话精神融入研究生教学和指导工作”教师座谈会，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，认真落实部党组、院党委关于推进习近平总书记“七一”重要讲话精神进教材、进课堂、进头脑的要求。

（二）针对“落实全面从严治党战略部署不够扎实，监督管理工作存在薄弱环节”的问题。

1.切实把履行全面从严治党主体责任落实落细。一是院党委理论学习中心组认真学习关于加强纪委建设的有关文件精神，按照聚焦主责主业的规定要求，结合部党组《关于加强财政部机关纪委建设的若干措施》及院纪检监督实际工作，进一步明确了院纪委职责定位。二是院纪委深入学习中央纪委国家监委、驻部纪检监察组有关文件精神，明确新一届纪委工作重点和方向，要求每名委员及各党支部书记、纪检委员认真履职尽责，主动引领担当，在提升日常监督实效，促进党员带头作用发挥上想办法、出实招，切实提升纪检工作质量。三是在财科院2021年管理岗位五、六级职员选拔聘用工作中，院纪委充分发挥监督职能，印发《关于进一步加强对管理岗位五、六级职员选拔聘用工作监督的通知》，强化对选拔聘用工作的监督，大力营造风清气正的选人用人环境。四是加强对企业兼职、离院学习工作等人员廉政监督，建立健全监管机制，修订《中国财政科学研究院长期离院在职人员监督管理暂行规定》，明确院纪委书记、分管院领导及时对企业兼职、离院学习工作等人员进行廉政谈话，签署《党风廉政建设承诺书》，并组织人员不定期到其所在单位进行“背对背”考察。五是召开院保密委员会会议，研究制定《中国财政科学研究院六级及以上职员保密和国家安全工作责任制实施办法》等5项制度，修订《中国财政科学研究院研究生招生风险控制办法》，将保密风险及预防工作有效嵌入到内控制度中。

2.提升监督执纪问责能力。一是充实党务、纪检、内审力量，充分发挥各党支部纪检委员监督作用，增强主动发现问题能力。二是通过以身边事教育身边人，以案示法、以案为戒，不断强化职员的责任意识和风险意识，严格执行工作纪律。三是坚持“严”的主基调，强化日常监督，全方位、多形式开展警示教育活动，教育引导全院党员、职员不断深化对党风廉政建设的认识，牢固树立纪律意识。四是组织观看警示教育片，传达学习违规违纪典型案例通报，组织参观警示教育基地，交流警示教育心得，扎实开展“警示教育周”活动。五是注重经常性提醒提示，利用微信公众号“清风财科院”发布廉政信息、违纪违法案例、廉政规定。在重大节假日，以“图片+文字形式”发送廉政提示，对风险易发岗位的同志作经常性提醒，抓小抓早，防患未然。

3.完善内控制度。一是传达学习财政部内控委员会会议精神，院党委书记、院长、内控委主任刘尚希对院内控工作提出要求，指出要以风险管理的视角高度重视内控工作，从财科院实际出发，坚持风险导向，建立院分类分级内控制度，通过梳理业务，使业务形成模块，模块建立流程，流程形成机制，机制固定为制度，不断落实和完善内控工作。二是制定《中国财政科学研究院财务报销暂行办法》和《中国财政科学研究院因公预付款暂行办法》，进一步规范财科院各项经费开支，严格报销审批制度。三是制定《中国财政科学研究院挂靠社团财务与国有资产监管暂行办法》和《中国财政科学研究院企事业单位财务与国有资产监管暂行办法》，进一步规范财科院所属企事业单位和挂靠社团的财务制度和国有资产管理制度。四是严格执行请示报告制度，严格执行因公、因私等请假报批程序，未履行报告手续的，一经发现，按照有关规定严肃问责、处置。五是加强、规范财务档案管理，制定《中国财政科学研究院会计档案管理暂行办法》，设立专门会计档案室，防范因档案管理不合规引发财务风险。

4.严格落实中央八项规定精神，持续推进“四风”整治。一是院党委进一步健全谈心谈话机制，做到经常谈与重点谈相结合，谈业务与谈思想相结合，日常谈与民主生活会、组织生活会时间节点谈相结合，及时了解掌握职员思想动态，对职员反映的合理化诉求尽力予以解决。以“我为群众办实事”和作风建设专项整治行动为契机，进一步建立与职员沟通机制，关心职员急难愁盼问题，切实为职员解难题、办实事，实现职员与领导班子之间的沟通无障碍。在2021年管理岗位五、六级职员选拔聘用工作中，班子成员主动向分管机构的职员解读选拔聘用方案，了解职员想法。二是根据相关文件及部分科研院所和高校的做法，以及预算、财务管理制度等相关规定，针对科研教学实际工作特点，修订《中国财政科学研究院差旅费管理办法》。

（三）针对“落实新时代党的组织路线不够严格，干部队伍建设和党建工作需要进一步加强”的问题。

1.加强班子建设。一是贯彻落实民主集中制，院党委理论学习中心组深入学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，细化党委全面从严治党责任分工，落实落细管党治党政治责任。二是制定《中国财政科学研究院党委会议事规则》，坚持民主集中制和主要负责同志末位表态制，提高会议决策效率。三是转变作风，提升班子成员党性修养和领导艺术。四是班子成员之间加强沟通、交流，相互尊重、相互支持，进一步增强班子战斗力、凝聚力，共同营造团结、民主、奋进、和谐的工作氛围。

2.统筹人才队伍建设和梯队建设。一是优化五、六级职员队伍结构，培养和使用优秀年轻人才，进一步畅通优化五、六级职员晋升通道。在财科院2021年管理岗位五、六级职员选拔聘用工作中，将一定比例的岗位向年轻同志倾斜，目前选聘工作正在推进中。二是加大人才引进力度，通过公开招聘工作人员和接收高校毕业生，优化人才队伍梯次结构。三是完善研究生指导教师遴选机制，修订《中国财政科学研究院博士生指导教师遴选办法》，制定《中国财政科学研究院院外兼职博士研究生指导教师选聘办法》和《中国财政科学研究院院外兼职硕士研究生指导教师选聘办法》，优化师生双向选择程序和分配规则，有效缓解师生比例问题。

3.规范人事管理。一是严格执行《中国财政科学研究院五、六级职员选拔聘用工作纪实归档办法》，对2016年以来选拔聘用工作纪实材料开展了自查，查漏补缺，及时归档。二是制定财科院社团兼职审批流程。三是加强干部人事档案管理，对全院职员的人事档案进行自查，补齐补全重要档案材料，实现档案专审全覆盖。

4.严格落实党建工作责任制。一是组织各职工党支部开展换届选举，调整基层党组织设置，形成党委班子成员和所分管机构负责人党建和业务层层抓、层层管的组织架构，便于党建与业务工作的统筹、融合。二是持续推进党支部标准化规范化建设，进一步加大对各支部“三会一课”自查、互查力度，建立基层党组织学习跟踪问效机制。三是院道德委员会针对不同岗位、不同群体开展“孝老爱亲”“敬业奉献”“诚实守信”“立德树人”标兵的评选表彰，充分发挥模范、标杆的正向激励作用。四是研究生课程思政与思政课程相结合，完善思想政治教育体系建设，开展研究生课程思政系列讲座，将党史学习教育、法治教育、文化素质教育、心理素质教育分模块融入思政课堂。五是加强学生诚信建设，依据《中国财政科学研究院研究生诚信档案建设实施方案》，从遵纪守法、学习诚信以及生活诚信等方面对学生在读期间的诚信情况进行持续记录，由研究生院各部门最终形成《中国财政科学研究院研究生诚信档案正面清单与负面清单》，作为学生评奖评优的重要依据。

5.强化所有职员担当作为意识。一是制定《中国财政科学研究院关于落实党中央、国务院、财政部领导指示批示工作暂行办法》，建立领导指示批示台账管理，明确了落实机构、具体责任人、落实措施、完成时限、完成情况等，严格报备、销号、归档，党委（纪委内审）办公室对落实情况进行全流程监督，并形成监督台账。二是修订《中国财政科学研究院绩效考评和绩效分配办法》，加大了机构负责人自主分配权，奖勤罚懒，激励与约束并举，通过制度建设推动作风建设。三是院道德委员会分别以红色情怀、心理哲学、师德师风为主题组织年度“道德大讲堂”，不断加强理想信念、职业道德教育，强化责任意识和担当意识。

（四）针对“落实整改任务不够到位，整改成效尚需持续巩固提高”的问题。

1.落实2018年部内巡视整改。一是制定《中国财政科学研究院下属企业信息公开管理暂行办法》，建立完善的企业信息公开机制。二是将培训中心、北京财研杂志社收支情况在财科院预决算说明中体现。

2.健全调查研究长效机制。在新制定的《中国财政科学研究院关于进一步加强调查研究 全面提升为中心工作服务能力的指导意见》中，一是鼓励各机构及人员创新调研方式、丰富调研手段。凡通过财科院立项的课题（项目）调研，院里可为相关机构及人员开放调研数据库、开设网上问卷端口等方式提供必要支撑。二是建立调研成果汇交、转化与奖励机制。依托院官网、官微及OA平台，及时将调研报告在外网或内网上传共享。对重大调研成果，及时组织汇报交流、专题研讨、宣传报道等。对于适合上报的调研成果，向相关决策机构报送。每年底组织开展“财科院优秀调研成果”评选工作，对院内各机构及人员围绕岗位职责开展调研形成的调研成果，进行年度评优和奖励。

3.强化风险防范意识。一是制定《关于加强企业管理、促进发展的意见》，督促指导下属企业针对巡视指出的问题，制定、细化整改措施，落实整改要求。二是对下属企业进行专项财务审计，加强制度建设，规范企业管理。

4.努力提升研究生院办学硬件需求。一是继续为学生租赁宿舍和运动场所。二是加强新知大厦学生宿舍管理，清查、评估学生宿舍基础设施状况。三是制定《加强教室统筹使用管理规定》，合理配置教室资源，维护稳定的教学秩序，提高教学服务质量与管理效率，确保教学工作正常进行。

三、进一步深化整改成果，推动财科院国家高端智库建设再上新台阶

财科院党委将继续坚定不移落实好主体责任，以“实事求是、守正创新、行稳致远”的工作思路，全面做好巡视整改的“后半篇文章”，把巡视整改与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神结合起来，与贯彻落实党中央重大决策部署和部党组工作要求结合起来，把解决问题与健全制度、规范管理、深化改革和加强人才队伍建设结合起来，坚持纠建并举、举一反三、标本兼治，既注重解决面上问题，又敢于并善于解决深层次问题，着力形成整改落实常态化、长效化机制，确保巡视整改取得实效，推动财科院各项工作取得新成效，再上新台阶。

一是旗帜鲜明强化“两个维护”政治意识。始终把思想政治建设牢牢抓在手上，旗帜鲜明讲政治，强化纪律观念和规矩意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二是全面深入贯彻落实好党中央、部党组重大决策部署。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的指南，坚决把党中央、部党组部署要求贯彻落实到谋划财科院创新发展、科研教学规划、智库建设等重点工作的实践中。

三是全力落实好巡视整改主体责任。对已完成的“当下改”事项，持续巩固，防止反弹；对已建立的“长久立”机制，严格抓好执行落实，确保落地见效；对正在整改进行中的任务，进一步加大工作力度，加快整改进度。把落实部党组巡视整改要求与财科院内部纪检监督、审计监督、选人用人监督等有效贯通起来，形成互为补充、协调一致的整改监督链条，以更深层次的巡视整改推动全面提升财科院内部治理效能，为加快国家高端智库建设提供坚强保障。

 

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                                              中共中国财政科学研究院委员会

                                                      2022年6月10日