郝晓婧

                       2024年第2期（总第799期）

           中国财政科学研究院          二○二四年一月二十五日

2023年中央经济工作会议指出，要着力扩大国内需求，扩大有效益的投资。税收是企业成本的重要组成部分，能够通过影响企业资金使用成本、现金流水平、风险和预期等因素进而影响企业投资决策。各国普遍采用税收激励政策促进企业投资，亏损结转政策是一个重要选项。

亏损结转政策，是指缴纳企业所得税的纳税人在某一纳税年度发生的经营亏损，准予在其他纳税年度盈利中抵补的一项税收政策。在企业经营中，经常会因投资大、利润少或者投资风险高、实际回报率低而产生亏损，特别是处于成长期的企业。亏损结转政策不仅能够减轻企业的所得税税负，还可从税收角度建立起“政府—企业”投资风险共担机制，使政府成为企业投资的“匿名合伙人”（Domar et al.,1944；Drebler et al.,2013；毛捷等，2016；吉黎，2020），帮助企业降低投资风险、改善投资预期，从而激发企业投资行为。

                                          （作者单位：中国财政科学研究院）